0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Клевета на должностное лицо в сми

Статья 128.1. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, —

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, —

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, —

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, —

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Комментарий к Ст. 128.1 УК РФ

1. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ право каждого на судебную защиту своей чести и доброго имени от распространения не соответствующих действительности порочащих сведений является необходимым ограничением свободы слова и массовой информации для случаев злоупотребления этими правами.

При этом согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На конвенциональном уровне право свободно выражать свое мнение предусмотрено в ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Вместе с тем в ч. 2 ст. 10 названной Конвенции указано, что осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия. При этом положения данной нормы должны толковаться в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, выраженной в его постановлениях.

2. Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией человеком права на достоинство, честь и репутацию. Потерпевшим от клеветы может выступать любое физическое лицо.

Вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности за распространение заведомо ложных сведений об умершем лице должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела. Поскольку при определенных условиях сведения клеветнического характера могут умалять репутацию, доброе имя семьи умершего, заинтересованные лица имеют право на судебную защиту своих чести и достоинства и в случаях, когда порочащие сведения распространены в отношении умерших членов их семей или других родственников.

Наряду с этим ч. 2 ст. 318 УПК РФ применительно к процедуре возбуждения уголовного дела частного обвинения предусматривает, что в случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается, в частности, путем подачи заявления его близким родственником.

3. Объективная сторона клеветы характеризуется действиями, состоящими в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. В связи с чем распространение заведомо ложных сведений о самом себе не может образовывать состав клеветы.

Состав преступления является формальным — клевета окончена с момента распространения указанных сведений вне зависимости от того, причинили они какой-либо вред охраняемым законом интересам потерпевшего.

4. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство другого лица, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам.

Читать еще:  Куда обращаться о продаже без чека

5. В Постановлении от 24.02.2005 N 3 Пленум ВС РФ разъяснил, что порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или его деловую репутацию.

6. Следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, являющиеся выражением субъективного мнения и взглядов конкретного лица.

В соответствии со ст. ст. 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 г. на 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы , политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в СМИ. Государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.
———————————
Законодательство и практика масс-медиа. 2004. N 7 — 8.

7. Клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно преступления сексуального характера, следует отличать от заведомо ложного доноса, ответственность за который наступает по ст. 306 УК.

При заведомо ложном доносе умысел лица направлен на привлечение потерпевшего к уголовной ответственности, а при клевете — на унижение его чести и достоинства. В связи с этим при заведомо ложном доносе сведения о якобы совершенном потерпевшим преступлении сообщаются, как правило, органам, правомочным возбудить уголовное преследование, либо виновным выражается воля привлечь потерпевшего в уголовной ответственности в установленном законом порядке.

В случае, когда гражданин обращается в государственные органы с сообщением о совершенном или готовящемся, по его мнению, преступлении, но эти сведения в ходе их проверки уполномоченными лицами или органами не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к уголовной ответственности. В таких случаях основанием для уголовного преследования являются факты, свидетельствующие о том, что обвинение в преступлении не имело под собой никаких оснований и было продиктовано намерением виновного причинить вред другому лицу, т.е. имело место злоупотребление правом.

9. Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

10. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Если лицо, распространяющее ложные измышления, добросовестно заблуждалось относительно соответствия действительности распространяемых им сведений, оно не может быть привлечено к уголовной ответственности за клевету.

11. Отказ в возбуждении уголовного дела по комментируемой статье 128.1 УК РФ, прекращение уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

Ответственность за клевету на должностное лицо

Клевета, то есть распространение о ком-либо недостоверных порочащих сведений, представляет собой довольно частое явление. Законодатели долгое время не могли определить, какое наказание следует назначать за подобные противоправные действия. В конце 2011 года статьи, предусматривающие санкции за клевету, исключили из УК. Преступление было декриминализовано и переведено в разряд административных правонарушений, в том числе и клевета на должностное лицо.

Однако уже через полгода законодатели внесли прямо противоположные изменения.

Признаки преступления

Квалифицирующими признаками каждого противоправного действия являются объект, субъект, состав и мотив. Клевета характеризуется следующими критериями:

  1. Объектом в данном случае будут должностные лица. В законодательстве РФ под этим термином понимают служащего, который является представителем власти, занимается распорядительной или административной деятельностью в органах власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в вооруженных силах. Так же должностными лицами считаются сотрудники правоохранительных или контролирующих органов. Служители правосудия выделены законодателями в отдельный объект клеветы.
  2. Субъектом, то есть преступником, может быть гражданин, достигший 16 летнего возраста.
  3. Состав противоправного действия в данном случае будет формальным. Это означает, что преступление будет считаться совершенным с момента разглашения заведомо ложной информации. Наступившие в результате клеветы последствия значения не имеют, хотя их могут учесть при назначении наказания.
  4. Мотивом могут быть месть, зависть, желание причинить ущерб деловой репутации, опорочить в глазах окружающих либо хулиганские побуждения.

Совершается преступление в устной или письменной форме, лично либо через третьих лиц.

На практике клевета часто соединяется с оскорблением. В этом случае действия злоумышленника будут квалифицировать по статье, которая предусматривает ответственность за более серьезное нарушение. Часто эти противоправные действия сложно разграничить, для этого следует учитывать особенности поведения злоумышленника.

Для более точной характеристики совершенного преступления, необходимо уточнить его мотивы. Причиной оскорбления чаще всего становятся личная неприязнь, ревность, соперничество, его редко совершают преднамеренно. Поводом для клеветы является желание опорочить объект, унизить его достоинство, создать о нем или его деятельности негативное общественное мнение. Совершают его обдуманно и расчетливо. Умысел нарушителя состоит в заведомой ложности сведений, которые он распространяет, причем информация должна относиться именно к служебной деятельности пострадавшего.

Читать еще:  Поиск наследственных дел по номеру

Ответственность за клевету

Возвращение статьи за клевету в УК указывает на серьезность данных противоправных действий для общественного порядка. Социальная опасность преступления выражена в подрыве авторитета представителей власти, создании негативного общественного мнения о конкретном должностном лице и системе в целом. Наказание за клевету на представителя власти или на должностных лиц судебной системы предусматривают разные статьи УК.

В отношении органов правосудия

Санкции за клевету на служителей правосудия установлены ст. 298.1 УК. Степень наказания зависит от категории лиц, которые пострадали от противоправных действий.

  • За преступление, совершенное против участвующих в рассмотрении дела судей и присяжных заседателей, наказанием будет либо штраф до 2 млн рублей, либо обязательные работы на срок до 360 часов.
  • Если объектом клеветы стал прокурор, следователь, дознаватель или судебный пристав, который занимается расследованием дела или исполнением судебных актов, виновному назначают штраф до 1 млн рублей или до 320 часов обязательных работ.
  • В случае, когда клевета в отношении служителей правосудия сопровождается обвинением в серьезном преступлении, виновного приговаривают к штрафу до 5 млн рублей либо обязательным работам на 480 часов.

Обязательными считаются общественно полезные работы, которые осужденный выполняет в свободное от основной деятельности или учебы время. Место и виды отбывания наказания определяет местная администрация совместно с уголовно-исполнительной инспекцией.

Помимо штрафа и обязательных работ за оскорбление судьи, а так же присяжного заседателя предусмотрен так же арест виновного на срок до 6 месяцев.

По отношению к представителям власти

УК не содержит отдельной статьи за распространение ложной информации в отношении представителей власти. За клевету на этих должностных лиц привлечь можно на общих основаниях по ст. 128.1 УК.

  • Виновному в распространении заведомо недостоверных негативных сведений грозит штраф до 500 тыс рублей или до 160 часов общественно полезных работ.
  • Если при этом представителя власти обвинили совершении тяжкого преступления, злоумышленнику назначат штраф до 5 млн рублей либо обязательные работы сроком на 480 часов.
  • В случае обнародования клеветы в публичном выступлении или СМИ нарушителю придется заплатить штраф до 1 млн рублей или 480 часов выполнять общественно полезные работы.

Ст. 319 устанавливает ответственность за оскорбление данной категории лиц в то время, когда они находятся при исполнении обязанностей. Для привлечения виновного по данной статье преступление должно быть совершено публично. В качестве наказания назначают штраф до 40 тыс рублей или до 360 часов общественно полезных работ, или до 1 года исправительных работ. В этом случае нарушитель трудится по основному месту деятельности, но из его дохода удерживают до 20%.

Кого можно привлечь на клевету

В первую очередь, это лица, которые совершают данное преступление преднамеренно.

Большинство исков инициируют чиновники и представители власти. О любой неприглядной информации по поводу своей деятельности они заявляют как о клевете на том основании, что еще нет решения суда о виновности конкретного должностного лица. Очевидно, что любую критику в свой адрес они сводят к уголовно наказуемому преступлению. Часто это происходит из-за того, что авторы используют при изложении информации оценочные суждения, называют должностных лиц бесчестными, беспринципными, безответственными и т.п.

Есть прецеденты, когда обвиняемым приходилось подавать апелляцию в Европейский суд по правам человека.

В случае, когда лицо обвиняют в распространении заведомо недостоверной информации, ему должны предоставить возможность доказать изложенные данные.

Законодатели считают, что честь и достоинство облеченных властью лиц требуют более серьезной защиты, поскольку при клевете на них страдает авторитет государственной власти. На деле оказывается, что подобные противоправные действия наносят вред, в первую очередь, личности судей, прокуроров и следователей, и только во вторую – интересам государства. Представители публичной власти должны учитывать, что вступив в должность, они становятся объектом пристального внимания со стороны общества. Должностным лицам необходимо быть более терпимыми к критике, особенно, когда она касается исполнения возложенных на них обязанностей.

Прокуратура Камчатского края

Прокуратура Камчатского края

Список органов прокуратуры Камчатского края

Календарь новостей

Разъяснения прокурора

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Обязательное участие прокурора по гражданским и административным делам

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Действия при обнаружении свастики на фасаде дома

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Введена ответственность за производство и продажу «сухого алкоголя»

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Изменился перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, и другие требования при направлении иска в суд

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Принятие закона, устраняющего преступность и наказуемость уголовного деяния, не лишает обвиняемого права на доступ к правосудию и эффективную судебную защиту

ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Уголовная ответственность за клевету

  • 29.02.2016 03.03.2016 Прокуратура разъясняет, Конституционные права граждан в уголовном судопроизводстве, Актуальные вопросы
  • Просмотров: 35172

Уголовная ответственность за клевету установлена в Российской Федерации относительно недавно.

Читать еще:  Договор на изготовления изделия из искусственного камня

Статья 128.1 введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 141-ФЗ и действует с 10 августа 2012 года.

Объектом клеветы являются репутация человека, его честь, достоинство.

Под честью понимается общественно-моральное достоинство, то, что вызывает и поддерживает общее уважение, чувство гордости.

Достоинство — это совокупность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе.

Репутация — создавшееся в обществе мнение о достоинствах и недостатках, способностях личности.

Потерпевшим по таким уголовным делам может быть любое лицо, в том числе малолетний, недееспособный, а также умерший, если распространяемые позорящие сведения о нем задевают честь живых.

В специальных случаях, в частности статьей 298.1 УК РФ, предусмотрена ответственность за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава.

Предметом клеветы являются заведомо ложные, т.е. не соответствующие действительности сведения, придуманные самим виновным или основанные на слухах и сплетнях. При этом по своему характеру сведения должны быть порочащими честь и достоинство другого лица или подрывающими его репутацию и авторитет.

Заведомо ложные сведения должны касаться конкретных фактов. В случае, если субъект ограничивается общими характеристиками потерпевшего, состава клеветы нет, и при наличии других признаков состава возможна уголовная ответственность за оскорбление.

Порочащими будут считаться сведения: о нарушении лицом законов, о совершении аморальных поступков в быту или на работе, о наличии венерического заболевания, о систематическом пьянстве и т.п.

Сведения клеветнического характера могут быть как устными, так и письменными. Так, они могут содержаться в письме, в приказе о наложении взыскания и в ряде других служебных документов.

Субъективная сторона клеветы характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает ложный и позорящий характер распространяемой им информации и желает предать ее огласке.

Преступление считается оконченным в момент сообщения подобных сведений хотя бы одному человеку.

Если лицо, распространяя порочащие другое лицо сведения, добросовестно заблуждалось относительно их правдивости, то в содеянном отсутствует состав клеветы.

Не содержит состава данного преступления сообщение порочащих, но правдивых сведений.

Уголовной ответственности за клевету подлежит лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным составом (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ) предусмотрена ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении (на собрании, митинге, заседании трудового коллектива и т.п.), публично демонстрирующемся произведении (спектакль) или средствах массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение, сеть Интернет и т.п.).

Особо квалифицированным составом (ч. 3 ст. 128.1 УК РФ) предусмотрена ответственность за клевету, совершенную лицом с использованием своего служебного положения (это могут быть должностные лица, государственные служащие, работники органов местного самоуправления и другие).

Частью 4 ст. 128.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно за клевету, соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера.

В тех случаях, когда лицо распространяет заведомо ложные сведения, связанные с обвинением человека в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, например о совершении им кражи из квартиры или убийстве человека, то за эти действия наступает уголовная ответственность, предусмотренная частью 5 ст. 128.1 УК РФ.

За распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательных работ на срок до ста шестидесяти часов.

За клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательных работ на срок до двухсот сорока часов.

Если клевета совершена лицом с использованием своего служебного положения, то может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательных работ на срок до трехсот двадцати часов.

Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, — наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, —

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Начальник уголовно-судебного отдела прокуратуры Камчатского края

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector