0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Принцип недопустимости произвольного лишения жилых помещенийрб

Принципы жилищного права

Принципы жилищного права это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяю 34

щие содержание и основные начала данной отрасли (основные начала правового регулирования жилищных отношений).

В литературе вы можете встретить различные принципы, но ЖК РФ называет следующие принципы жилищного права:

1) необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;

2) безопасность жилища, неприкосновенность и недопустимость его произвольного лишения;

3) необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав;

4) признание равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК. РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений;

5) необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав;

6) судебная защита нарушенных жилищных прав;

7) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда;

8) использование жилых помещений по назначению;

9) доступность пользования жилищным фондом (ст. 1 ЖК РФ).

Рассмотрим эти принципы более подробно.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в томчисле:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и полъзующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фон-vi, соответствием жилых помещений установленным санитарным л техническим правилам и нормам, иным требованиям законо-хательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных за-

•сонодательством требований при осуществлении жилишного лроительства.

2. Пршщип безопасности, неприкосновенности жилища и недочустимости его произвольного лишения означает, что никто не зправе проникать в жилише против воли проживающих в нем 1иц иначе как в предусмотренных ЖК целях и в предусмотреных другим федеральным законом случаях и в порядке или на зсновании судебного решсния.

Проникновение в жилище без согласия проживаюших в нем т законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в делях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечечия их личной безопасности или общественной безопасности при шарийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного сарактера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в ювершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления шбо произошедшего несчастного случая.

Запрешение проникновения в жилище означает не только чепосредственное проникновение вопреки воле проживающих в нем граждан, но и иные формы получения сведений о том, что троисходит в жилище.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное 1ротив воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответствен-нюсть.

Жилищем признается «помешение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный юм, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), I также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.)»[9].

Недопустимость произвольного лишения жилья означает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.

3. Необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав означает, что участники жилищных отношений по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права посвоему.

4. Признание равенства участников жшшщных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений. Этот принцип находит свое выражение, прежде всего, во взаимоотношениях госу-дарственных органов, органов местного самоуправления и граж-дан в вопросах участия в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

5. Обеспечение восстановленш нарушенных жилищных прав достигается при помощи различных способов их зашиты, определенных статьей 11 ЖК РФ.

6. Судебная защита нарушенных жилищных прав. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Основным органом, призванным осуществлять защиту нарушенных жилищных прав, является суд. Любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, если они нарушают жилищные права граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Читать еще:  Педагог организатор отпуск сколько дней

7. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда тесно связан со следующим принципом, так как выражается в установлении запретов на использование жилищного фонда в промышленных целях; возложении на собственников жилых помещений обязанности по его содержанию и ремонту, в установлении государственного учета и контроля за использованием и со-хранностью жилищного фонда.

8. Принцип использования жилых помещений по назначению означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Юридические лица, в чьей собственности находятся жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помешения людей (например, по договору коммерческого найма).

9. Доступность пользования жилищным фондом означает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Не использовали законодатели принцип свободы выбора места жителъства.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилишные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.

Принцип неприкосновенности жилища

Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений

Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам

Принцип цивилизованного использования жилых помещений

Принцип неприкосновенности собственности

Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением

Недопустимость произвольного лишения жилища;

Проблема принципов жилищного права подробно исследовалась такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров, высказавшими разные точки зрения на то, какие принципы для жилищного права базовые (основные). В жилищном праве проявляется действие принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, следовательно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования. Итак, основными принципами жилищного права являются:

1) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища — важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Недопустимость произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением.

Так, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

  • 2) Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. Содержание данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др. Этот принцип реализуется в широком размахе жилищного строительства, позволяющем большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.
  • 3) Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст.139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.

Под «жилищем» следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

Принцип неприкосновенности жилища ст. 25 Конституции предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользоваться им без нарушения или ущемления этого права. В Конституции определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан, что образует состав преступления ст. 139 УК РФ, но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.

Читать еще:  Можно вернуть джинсы если срезал с них бирку

Этот принцип был подтвержден в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР, который признал неконституционными положения указанной нормы, устанавливающие ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей. Жилищное право. Курс лекций. Афонина А.В. (2009, 240с.)

  • 4) Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам — нанимателям и собственникам жилых помещений, имеющий огромное значение для регулирования жилищных отношений в России. Жилищное право. (Учебное пособие) Афонина А.В. (2008, 376c.)
  • 5) Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:

жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;

вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;

отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.

Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности ст. 25 Конституции России. Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Жилищное право. (Учебное пособие) Крашенинников П.В. (2010, 7-е изд., 413с.)

6) Принцип неприкосновенности собственности, имеющий большое значение для жилищно-правового регулирования; он вытекает из положений статьи 35 Конституции России о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Неприкосновенность собственности — одна из основ гражданского права. Неприкосновенность собственности — один из основополагающих принципов гражданского законодательства п. 1 ст. 1 ГК РФ. Ценность права собственности, возможность беспрепятственно осуществлять права, закрепленные ст. 209 ГК (Содержание права собственности), зависят от гарантированности права, стабильности отношений собственности, надежности механизмов гражданско-правовой охраны и защиты.

Принудительное отчуждение: реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, конфискация, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, — допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, и не допускается принудительное отчуждение по основаниям, законом не предусмотренным.

Правовые условия защиты собственности не зависят от форм собственности и являются равными. Вместе с тем, нельзя недооценивать особенности законного режима ряда важнейших объектов, составляющих исключительно федеральную собственность (исходя из их значения и целей обеспечения общественных, государственных интересов). По закону допускается отчуждение: имущества с целью исполнения решения суда по обязательствам; имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация. ст. 235 ГК РФ

В соответствии с этим принципом гражданам — собственникам жилых помещений законодательство предоставляет возможность стабильно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначением ст. 288 ГК РФ, а членам семей собственников — возможность пользоваться этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками. ст. 292 ГК РФ

7) Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением, за исключением действий нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире.

Среди основных прав и свобод человека, задекларированных в Конституции РФ, как основополагающем законе страны, рассматривается право на неприкосновенность жилища (статья 25). Данная норма неразрывно связана со свободой и неприкосновенностью личной жизни человека.

Конституционное право подтверждается в более узких специализированных законодательных актах, таких как:

  • Уголовный Кодекс РФ (ст. 139);
  • Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (ст. 5);
  • Жилищный Кодекс РФ (ст. 3).

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире. Ее основы задекларированы в наиболее значимых документах международного значения:

  • Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. (ст. 12);
  • Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г. (ст. 17);
  • Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 года (ст.8).
Читать еще:  Сколько государство выделяет на похороны пенсионера

Принципы неприкосновенности жилища

Рассматривая неприкосновенность жилища, необходимо установить перечень объектов, на которые распространяется данное конституционное право.
В законодательных актах вместо понятия жилище значительно чаще используются такие термины как жилое помещение, жилой или жилищный фонд, место постоянного или временного проживания.

В эту категорию попадают:

  • жилой дом;
  • квартира;
  • комната в коммунальной квартире, кемпинге, гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате и других местах временного заселения;
  • дача.

Если владелец или проживающий гражданин использует жилое помещение для офиса, производственной (врачебной, научной или иной) деятельности, без изменения назначения помещения, оно считается жилым и к нему применяются соответствующие требования и права.
Не подпадают под категорию жилища такие помещения, как гаражи, вспомогательные здания (сараи, мастерские), места в транспорте (например, купе или каюта).

Принцип неприкосновенности жилища означает:

  • запрет на проникновение внутрь без разрешения владельца (сюда относится несанкционированное заселение и проживание);
  • недопустимость внесения, забрасывания или наружного монтажа посторонних предметов, в том числе предназначенных для слежения, подслушивания и других средств, нарушающих конституционное право на свободу, тайну и неприкосновенность частной и семейной жизни;
  • незаконность выселения из жилища или лишения прав на проживание без законных оснований.

Нарушение неприкосновенности жилища распространяется не только на сам строительный объект, но и на все предметы и корреспонденцию, находящиеся внутри.

Ограничение неприкосновенности

Законодательно установленное ограничение на неприкосновенность жилища связано с задачами безопасности жильцов и окружающих людей, а также с выполнением деятельности правоохранительных органов.

Вторжение в жилое помещение без согласия владельцев допускается при наличии аварийных или других опасных для людей ситуаций, например, пожар, наводнение, обрушение конструкций, утечка газа и так далее.

Деятельность правоохранительных органов, связанная с получением доступа в жилье граждан, например, обыски или аресты, требует специального судебного решения.

Нарушение неприкосновенности жилища допускается для сотрудников государственных учреждений, которые:

  • занимаются расследованием преступлений и обладают данными о совершении внутри помещения (ранее или в настоящее время) преступных действий;
  • контролируют использование и хранение оружия и боеприпасов;
  • преследуют преступников;
  • задерживают лиц, скрывающихся от суда или следственных органов.

Принцип неприкосновенности может нарушаться, если на территории устанавливается военное или чрезвычайное положение, во время которых возможно ограничение некоторых свобод граждан. Причины для объявления чрезвычайного положения — это природные или техногенные катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и другие ситуации, связанные с возникновением опасности для жизни граждан.

Гарантии неприкосновенности жилища

Конституционное право человека на свободы и неприкосновенность личной жизни, в том числе жилища, не является только задекларированной нормой. Эти гарантии прописаны в уголовном и административном законодательстве, нарушение установленных норм влечет за собой наказание виновных и восстановление вреда, причиненного пострадавшему лицу.

Несанкционированное нарушение неприкосновенности жилища с преступными или хулиганскими целями относится к общему содержанию преступления и не рассматривается как отдельное нарушение в общем составе уголовного производства.

Нарушение неприкосновенности жилища, как следствие превышения полномочий должностных лиц, влечет наказание в административном или в судебном порядке.

Охрана прав на неприкосновенность жилища

Это обязанность государственных органов, отвечающих за соблюдение законодательства и конституционных норм гражданами страны.

Гражданско-правовая охрана возлагается на органы внутренних дел, прокурорского надзора, судебные учреждения.

Физическая охрана осуществляется организациями жилищно-коммунального хозяйства, коммерческими охранными организациями и непосредственно гражданами.

Уголовное, жилищное и гражданское законодательство гарантируют охрану прав на неприкосновенность, а также, что все случаи нарушения прав человека на неприкосновенность и недоступность его жилища могут рассматриваться как деяния, подлежащие наказанию.

Недопустимость произвольного лишения жилища

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения задекларированы в статье 40 Конституции РФ в разделе прав и свобод граждан. А в качестве одной из обязательных конституционных норм, гарантирующих права граждан, прописана и конкретизирована в статье 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Согласно данному нормативному документу не допускается незаконное выселение граждан из занимаемого жилого помещения или ограничение его в правах пользования жильем. Если представители государственных органов или граждане пытаются выселить кого-либо из занимаемого на законных основаниях жилого помещения, то данные действия можно признать противоправными и обжаловать путем судебного рассмотрения.

Под определение лишения жилища попадают также действия по ограничению или лишению лица права им пользоваться.

На законных основаниях гражданин может быть лишен жилья в виде расторжения договора найма за целый ряд нарушений правил его использования, в том числе:

  • нецелевое использование помещения;
  • нарушения правил общежития;
  • самовольное строительство;
  • незаконное вселение.

Принудительное выселение возможно при сносе дома, признании его аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции.

Неприкосновенность жилища – это юридическая и конституционная норма, нарушение которой рассматривается как ограничение прав и свобод человека.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector